政策性项目管理知识图谱研究与开发（一）
见山
2022-01-11
一、政策性文件的分类
对企业的各种支持政策，主要是以文件的形式下发的。这些文件又主要分为三大类型：
第一类是政策文件，包括各种管理办法、实施意见、若干意见等。该类文件规定了支持什么、为什么支持、如何支持等。这类文件明确了企业符合哪些条件，就可以获得哪些政策扶持，包括荣誉、补助、奖励、贴息、投资等。如下图截取的部分文件（小纵企服项目通）：
第二类是申报通知，申报通知一般是根据第一类的政策文件规定，现在通知企业开始申报了。一般会明确申报条件、申报程序与方式、申报材料要求以及申报起止时间等。申报通知一般分为资金申报通知和条件认可申报通知两大类。比如，关于专精特新企业，首先要获得专精特新认定，才可以获得政府的财政补助。因此，一个地区关于专精特新的申报通知就会有两次，一次是通知企业申报认定；一次是通知获得认定的企业，申报资金补助，多数情况下，关于资金申报的通知，在年底或者下一年的年初，集中申报。下图是申报通知的截图（小纵企服项目通）：
第三类是公示公告，是关于某项申报通知获得支持的具体企业、具体项目等情况的事前公示，公示后的正式公告。公示公告的类型也有几种，如获得认定、入库、备案等的公示公告；获得政府资金支持的公示公告；获得某项荣誉的公示公告等。下图是公示公告的截图（小纵企服项目通）
二、政策性项目的分类
1、政策性项目的概念
一般把项目定义为“一种临时性的创造一项唯一产品和服务的任务”。而工程咨询中，主要针对的是投资项目。投资项目主要是指为某特定目的而进行投资建设并含有一定建筑或建筑安装工程的建设项目。如发改委系统主管的固定资产投资项目。工信部门主管的是技术改造项目，也是一种投资项目。
政策性项目，即产业政策文件支持的企业项目，不仅包括投资项目、技术改造项目、技术创新（研发）等项目，还包括各种政策性的鉴定、认定等。
所有支持企业的政策文件，最终都落地到具体项目上。这些企业为了申报政府资金支持的各种项目，统称为政策性项目。
2、政策性项目的分类
按政策出台的政府层级，可以分为国家级、省级、市级、县区级等项目，比如国家级企业技术中心认定项目、省级企业技术中心认定项目，市级企业技术中心认定项目等。
按企业发展过程的不同阶段，可以把有些项目分为：创业项目（高层次科技人才团队创业），成长型小微企业认定，上市项目，资产重组项目等。
按企业行业方面的分类，政策性项目又可以分为农业项目、文化旅游项目、工业项目、工业互联网项目、电子商务政策项目等。
企业在某些特定方面，达到了政策文件的相关要求，但需要按照有关文件规定，获得认可的，如认定、鉴定、备案、登记等。
根据项目获得政策支持的程序过程和难易程度，可以分为基础性政策项目，常规型项目，择优奖补型政策项目，评比评审型等。
小纵企服项目软件系统的项目分类采用如下方式。
项目类型：
项目级别：
三、政策性文件的关系图谱
政策性文件包括政策文件、申报通知、公示公告三大类。政府发给企业的文件汇编一般是以政策文件为主，政策文件有效期限不等，至少一年；申报通知的起止时间，有的非常短，只有几天时间，企业看到申报通知的时候，再准备是很难来得及的，所以要根据政策文件提前做好申报准备。这三大类文件的最终落脚点，是政策项目。利用关系图谱，可以清楚地识别，政策文件、申报通知、政策项目与公示公告的相关关系。
1、申报通知的关系图谱：申报通知、依据的政策文件、包括的政策项目、出台政策和下发通知的政府部门等一一对应，在系统中，点击后打开链接，层层展开具体内容。
2、公示公告的关系图谱：公示公告、申报通知、包括的政策项目、依据的政策等一一对应，在系统中，点击后打开链接，层层展开具体内容。
3、政策文件的关系图谱：政策文件、申报通知、政策项目、公示公告等一一对应，在系统中，点击后打开链接，层层展开具体内容。
四、政策项目的关系图谱
一般政策性项目，都会有对应的申报通知，申报通知基本是依据政策文件，政策文件出自至少一个政府部门。政策项目的关系图谱，可以清晰梳理对应关系，点击链接，查阅具体要求，可以帮助企业理解政策。
五、企业数据的架构设计
项目通规划了企业数据栏目，包括企业库、企业联系人、公示明细等三个工作表。内部建立企业库资料后，点击读取数据按钮，可以自动查询到与企业有关的公示公告，并创建公示明细，自动关联到企业库。
系统设计了外部扫描二维码查询信息的功能。当企业人员扫描二维码登记相关信息后，自动完成建库、建立联系人，自动匹配系统内公示公告信息，把与企业有关的公示信息和项目信息，发送企业联系人。
后续开发，根据企业数据，自动匹配到政策项目，智能推荐企业项目申报清单，供企业参考。
六、政策性项目知识图谱的开发
基于APAAS明道云平台，已经开发了项目通（政策性项目知识图谱1.0）。
已经收录了100多条政策性文件，开发了100多个政策性项目。
预计涉及企业政策性文件有300多条，对应的政策性项目500+，后续将持续开发和迭代。
开发政策性项目知识图谱的目的，不仅仅是为了方便查看文件和项目。实际上，随着互联网+政府服务的不断推进，大量政策文件基本可以查阅到，只不过分布广泛，企业往往无从下手。本系统以政策项目为落脚点，围绕项目，把政策文件、申报通知、公示公告进行了图谱化的展现，让企业相关人员更容易查找和理解，也更容易把政策落到实处。
但企业政策性项目的管理，也需要采用数字化方式进行提升。项目通的第二部分，就是针对企业政策性项目的申报与组织管理方面的，借助于政策知识图谱的数据储备，企业如何构建项目申报与组织管理的数字化系统，将在下一篇文章中进行介绍。
本文主要文字和图片，以及涉及的软件系统，均为原创。
系统设计和文章撰写：见山先生
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